“五大坚持”筑牢高质量发展之基​——2024年九江水利工作回眸

2024年，九江市水利局统筹水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，加快推进水利项目建设步伐，不断提升水利行业管理水平，全力保障防洪安全、供水安全、生态安全，为九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供了坚实水利支撑。

坚持科学施策，水旱灾害防御夺取重大胜利

2024年，面对洪旱并发的严峻形势，市水利局始终坚持人民至上、生命至上，做到防汛抗旱两手抓，有效应对汛期有记录以来最长连续强降水，战胜修河下游超历史大洪水和长江九江段、鄱阳湖新世纪第2高位洪水，水旱灾害防御取得无人员伤亡、无水库垮坝、无堤防决口、无重要基础设施受冲击和确保城乡供水安全的全面胜利。

一是预先谋划、预先部署。汛前全面完成1155座小型水库大坝安全监测设施建设，8101处山洪灾害监测预警设施设备自查维养，有力强化水工程预警监测水平。聚焦信息报送、应急响应、救援处置、转移避险等关键要素，组织开展防洪演练51场，有效提升基层实战能力。及时修订351座圩堤、1184座水库度汛方案和27个在建水利工程应急预案，进一步健全跨区域堤防管理和联防联查机制，确保责任到位、任务到人。

二是快速响应、快速处置。入汛后第一时间吹响防汛“集结号”，密集组织会商，滚动研判汛情态势；第一时间制定“一县一单”工作提示，根据各地不同情况针对性提醒防御重点和应对措施；第一时间安排局领导带队下沉一线，分片包县驻守基层指导抢险。同时创新建立反应更快、效率更高的“一个专班、三个预置”险情防范处置机制，有效前置抢险关口，争取抢险时间，先后成功处置74次明显险情和百余次微小险情。

三是精准调度、精准防御。立足于“主动防御”，加密雨水情监测预报，精细研判降雨过程延续、土壤含水量饱和度，严格落实临灾预警“叫应”机制，做到有“叫”有“应”。采取“一个流量、一厘米水位”尺度，先后75次精准调度各级水库拦洪削峰，拦蓄洪水近10亿立方米，减淹城镇14个，减淹耕地面积4．28万亩，避免转移人员3550人。科学调度市城区泵站机组，有效减弱城市内涝影响。开展水库纳雨能力分析测报，“一库一策”指导315座次水库提前预泄洪水超1．32亿方。编印长江和鄱阳湖圩堤防汛技术指导要点，为巡堤查险提供精准技术指南。

坚持大干快上，水利建设规模再创历史新高

牢固树立“项目为王”理念，推动政府和市场“两手发力”，聚力攻坚全面加快水利建设，全社会水利投资落实历史首次突破70亿元。

一是争资争项成果丰硕。积极争取上级水利建设资金达19亿元，同比增长超30％，创历史新高。其中争取水库移民后扶资金4.22亿元，资金总量全省第一。积极争取三峡后续规划2024年其他项目资金1.47亿元，占全省资金份额70％。成功申报永修县、庐山市小型引调水项目，争取中央水利发展资金1.6亿元。

二是工程建设提速增效。先后实施13个中小河流治理项目、11个涝区治理项目、14个城乡供水一体化建设项目、1个水库扩建项目、4个山洪沟治理项目、10个水土保持治理项目、41个水毁工程修复项目等一批补短板、惠民生的水利基础设施项目，全市水旱灾害防御工程体系进一步完善。

三是建设后劲持续增强。针对工程性短板弱项，建立了项目规划谋划库、项目前期进展库、项目申报储备库，系统谋划储备一批水安全保障项目。建立局领导对重大水利项目一对一挂帅推进机制，全力提升重点项目前期工作成熟度，长江干流江西段防洪能力提升工程、环鄱阳湖水资源配置工程、鄱阳湖区重点圩堤治理工程、都湖大型灌区、修河尾闾灌区等重大水利项目前期均取得重大进展。　　

坚持从严从实，水利行业监管更加规范高效

紧盯水资源、水生态、水环境保护，不断完善水利行业监管体系、创新行业监管形式、强化智慧化监管质效，江河湖库管理和水利工程建设运行管理水平进一步提升。

一是落实最严格水资源管理。深入实施国家节水行动，大力推广高效节水灌溉技术、再生水利用配置、合同节水管理。2024年，省级水效领跑者、省级节水标杆企业、省级节水型企业和省级节水标杆园区创建数量均位列全省第一。强化取用水监督检查，全面建立464个规模以上河道外取水计量档案，完成中央补助资金15套取水在线监测计量设施建设任务，对全市1566家年用水量1万立方米以上的取用水单位计划用水下达实现全覆盖。

二是强化河湖生态保护治理。纵深推进河湖长制，深入实施“清河行动”、河湖“清四乱”三年攻坚行动和岸线利用项目清理整治，长江九江段、柘林湖成功入选江西省第一批美丽河湖优秀案例名单。加快推进矮围排查整治，第一时间制定整改方案，全面开展全市重点水域矮围排查整治，从严从细落实全面排查、县级论证、市级复核、清理整治等各个环节工作。

三是推进水土流失综合防治。全年新增水土流失治理面积140.99平方公里，有效减少土壤流失量37.53万吨，增加经济收入1015.05万元。以竞争立项的方式向上争取水保重点工程资金2383万元，建设实施10个国家水土保持重点工程。落实生产建设项目水土保持全过程全链条闭环监管，通过信息化项目监管、“双随机、一公开”检查、专项检查、书面检查等方式，对在建项目开展监督检查，征收水土保持补偿费5331.24万元。成功完成江西省首批水土保持生态产品交易。

四是规范水利工程建设运行管理。持续巩固水利工程标准化管理成果，完成全市1457座水利工程标准化管理常态化评价。实施在建工程质量安全监督交底制度，严格施工全过程质量管控，湖口县南北港圩加固整治工程获得2024年度全省水利工程优质（赣鄱）奖。长江永安堤入选水利部公布的2023年第二批水利标准化管理工程名单。同时指导高泉水电站二级站获评水利部2024年度小型水电站安全生产标准化一级单位。

坚持高标高质，乡村振兴水利基础有力夯实

始终坚持“水利为民”理念，从群众反映强烈的急难愁盼问题入手，全力做好农村饮水、农田灌溉和移民后扶服务，水利保障人饮安全、粮食安全及助力宜居宜业和美乡村建设作用进一步凸显。

一是推动农村供水质量更高。部署开展“解决农村供水保障水平不高问题”集中整治，出台10条具体工作举措支持修水县建设城乡供水样板县。建设14个城乡供水一体化工程，总投资5.12亿元，受益人口62.5万人。大力开展“千厂树标、万厂整治”行动，压减小型、分散工程137处。推动农村供水县域统管，逐县签订城乡供水一体化和“三全服务”合作协议，5个县通过全国第一批县域饮水安全标准化建设省级初验。持续落实动态监测机制，常态化开展农村供水问题排查整改。全市农村自来水普及率达到93．92％，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到88.37％，提高46.28万人农村供水保障水平。

二是推动农田灌溉基础更牢。着力补齐灌排设施短板，新建2座中型灌区、实施1座中型和30座小型灌区续建配套与节水改造，深入推进农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动，新增、恢复灌溉面积6.48万亩，改善灌溉面积8.23万亩，增加粮食生产能力1956万公斤。

三是推动移民后扶成效更实。充分发挥大中型水库移民后期扶持资金效益，及时分解下达水库移民后扶资金4.22亿元，直补人口14．25万人，实施农村产业扶持、美丽家园建设、水利交通建设等后扶项目2652个、小型水库移民解困项目93个、三峡移民外迁安置项目27个，有力提升移民村基础设施建设和人居环境质量，进一步发展壮大移民致富产业。成功申报武宁县水库移民解决突出问题项目，争取中央补助资金2000万元，项目受益移民群众3万人。

坚持全面从严治党，党的建设更加坚强有力

认真贯彻新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党。

一是坚持和加强党的全面领导。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，坚持正确的选人用人导向，把党的领导各项要求贯穿水利各项工作全过程。建立健全党委委员“一对一”挂点联系支部制度，积极开展“四强”党支部创建，开展党务干部培训30余人次。认真落实基层党组织“三会一课”等党内生活制度。深入推进“党建＋”文章，将党建进工地纳入全市水利高质量发展重要内容，“项目攻坚红色先锋”实践活动案例在全省机关党建创新成果展示交流会上作经验介绍。

二是持续加强党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度。

三是强化干部队伍建设。机构改革实现“三不减一优化”最好结果。配合市委组织部推荐提拔多名处级干部，调整和晋升一批科级干部，为想干事、会干事的干部提供机会和舞台。积极组织干部职工参加2024年江西省“振兴杯”水利行业职业技能竞赛。在全省地级市中首次举办“天工杯”水利系统职业技能竞赛，进一步提升干部职工实操技能。

四是持之以恒推进正风肃纪。大力开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，统筹规范督查检查考核，全年压减会议50％，减少制发重点精简类文件16％。组织党员干部观看《持续发力　纵深推进》《一体推进“三不腐”》警示教育片，推动以案明纪、以案释法。聚焦资金密集、权力集中等重点领域，深入排查梳理廉政风险点，针对性制定防控措施。