【民有所呼 我有所应】市人大常委会：做实监督，助力基层医疗服务能力提质增效

基层医疗服务能力建设，是指通过完善基层医疗卫生机构的基础设施、人才队伍、服务模式和管理机制，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗机构的综合服务能力，为居民提供更优质、便捷、可及的基本医疗和公共卫生服务。2024年，市人大常委会聚焦我市基层医疗服务能力建设，通过专题调研、听取和审议有关工作情况报告等形式开展专项监督，推动医疗能力水平、人才队伍建设等方面问题解决。

去年6月，市人大常委会组织部分市人大常委会组成人员、市人大代表、有关专家组成调研组，先后赴中心城区、都昌县、共青城市、武宁县进行实地调研，并召开座谈会，听取市、县政府及有关部门、基层医疗机构的意见建议，全面了解我市基层医疗服务能力建设情况。据了解，全市现有县级医疗机构32家，乡镇卫生院207家，社区卫生服务机构106家，村卫生室1893家。乡镇卫生院共有卫生技术人员5551人，执业医师和执业助理医师2183人。全市每千人口医师数3.3人、每千人口护士数3.9人，均已达到国家2025年目标要求。

“促进优质医疗资源扩容下沉”是调研组关注的重点。“在北京安贞医院的帮助下，我院心脏康复中心正式启用，心血管病诊疗能力大幅度提升，已惠及心血管患者约300人，节约就诊资金约100万元。”听了都昌县人民医院心血管诊疗中心负责人的介绍，调研组对都昌县加大紧密型医共体建设，创新“患者不动专家动、足不出县治大病”的惠民举措给予肯定。

调研发现，我市各地均对如何提升基层医疗服务能力进行了探索研究，相关服务水平有了一定提升，其中也不乏特色亮点，但还存在整体基础偏弱、人才队伍建设不强、医共体作用发挥不足、医保医药政策落实不够等问题。

“我认为应该建立现有人员培训和人才引进‘两条腿走路’的人才管理机制，同时采取‘编制周转池’择优晋升的方式加强对医务人员的考核管理。”“建议基层医疗跟医养结合，把居家养老、老年人护理康养这些服务功能，作为乡镇基层医疗卫生点的重要组成部分。”在去年9月召开的市第十六届人大常委会第二十三次会议上，市人大常委会组成人员审议市政府《关于我市基层医疗服务能力建设情况的报告》时纷纷畅所欲言，提出良策。

经审议，市人大常委会提出了“进一步落实政府办医主体责任”“进一步增强基层医疗卫生机构的服务能力”“进一步加强基层人才队伍建设”“进一步加大紧密型医共体建设”“进一步促进分级诊疗落到实处”“进一步规范基层医疗卫生机构管理”6个方面21条审议意见，要求市政府及有关部门认真研究办理，并将办理结果向市人大常委会报告。对此，市政府及相关职能部门自觉接受人大监督，以最高标准、最优质量，全力推进基层医疗服务能力提升，为守护人民群众生命健康，铸就美丽中国江西样板贡献卫生健康力量。

经过持续监督推动，我市基层医疗机构服务能力得到显著提升，已形成覆盖县乡村三级服务网络，为基层卫生院和社区中心配备了多样诊疗设备，99.4%乡镇卫生院设立了中医馆，全省紧密型医共体建设评估排名前10位中我市有5个县（市、区）榜上有名，基层群众在“家门口”就能享受优质医疗服务的美好愿景正在逐步实现。市人大常委会将持续把关注民生、保障民生和改善民生作为监督的出发点，采取行之有效的方式推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步提升人民群众的获得感、幸福感。

（九江日报全媒记者 黄梦如）